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我国法律顾问制度的建立与发展
作者: 发布于:2016-11-29 8:12:17 点击量:

近日,中共中央办公厅、法律顾问国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(以下简称《意见》),在中国法律界引起了轰动与热议。但大家更多的注意力是集中在《意见》内容的传播方面,而对其涉及企业法律顾问制度所体现的改革精神解读不多,为此我们尝试以自身的特有视角来解读它。
一、我国法律顾问制度发展的沿革
2003年5月27日,国务院颁布《企业国有资产监督管理暂行条例》,其中第36条是我国在行政法规层面上首次提出建立企业法律顾问制度。
第36条
国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制,依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。
2004年6月1日,国务院国有资产监督管理委员会《国有企业法律顾问管理办法》第2条第一次以部门规章形式确定我国国有企业的法律顾问制度。其中第10条规定了法律顾问防范风险的工作原则。
第2条
国有及国有控股企业(以下简称企业)法律顾问管理工作适用本办法。
第10条
”……以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅……”
2005年3月1日,国务院国有资产监督管理委员会发布《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》规定,鼓励在中央国有企业层面建立企业法律顾问制度。
第7条
“为加强企业国有资产的监督管理,维护出资人和中央企业的合法权益,保障国有资产安全,防止国有资产流失,促进中央企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制,规范中央企业重大法律纠纷案件的管理,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》制定本办法。”
2005年3月18日,在国有重点企业法律风险防范国际论坛上时任国务院国资委副主任黄淑和作了《加强法律风险防范保障和促进中国国有企业改革与发展》发言强调:“……建立健全法律风险防范机制,必须加快以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设。”




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